Obras en Bogotá, suspendidas temporalmente por paro de transportadores.
Problemas en la Ejecución de Obras en Bogotá: Una Revisión Necesaria en los Procesos de Contratación Pública
Uno de los problemas que enfrenta Bogotá es que a nivel vial está en obra, la mayor preocupación está en que muchas de estas mejoras presentan retrasos, afectando a los ciudadanos y a la movilidad en general de la ciudad.
El 1 de enero de 2024, la administración de Carlos Fernando Galán recibió un total de 76 obras de parte del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU). Sin embargo, todas presentaban retrasos graves, evidenciando una ejecución poco eficiente de varios proyectos de infraestructura en Bogotá.
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Los principales factores que han contribuido a esta situación son la falta de experiencia técnica y financiera de algunos contratistas, así como una deficiente preparación en aspectos críticos como el manejo de redes y la compra de predios.
Desafíos en la contratación de obras públicas
Uno de los mayores desafíos en la contratación de obras públicas en Bogotá radica en las actuales normas y requisitos exigidos para que las entidades puedan formalizar contratos de obra, consultoría, interventoría o cualquier otra modalidad de contratación.
A pesar de que la ley permite la adjudicación de contratos a empresas en proceso de reorganización, esta práctica conlleva un riesgo significativo. Si un consorcio en reorganización incumple su acuerdo con los acreedores, se enfrenta a la liquidación, afectando gravemente la continuidad de las obras que tiene a cargo.
Cristina Calderón Restrepo, concejal de Bogotá por el Nuevo Liberalismo, destacó la importancia de exigir capacidad técnica específica a los consorcios que aspiran a ejecutar grandes proyectos de infraestructura en la ciudad.
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Según la concejal, "En su gran mayoría, los consorcios que se presentan a las licitaciones de obras solo tienen experiencia en vías primarias o secundarias. Es importantísimo que, para los contratos de construcción con gran impacto económico y financiero, se les exija capacidad en el manejo de entornos urbanos".
Obras y cierres en la vía
Dificultades en la implementación de normativas
La Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente (CCE), ha implementado resoluciones y requisitos que exigen el uso de documentos y pliegos tipo en los procesos de selección contractual. Sin embargo, estas normativas han mostrado serias dificultades en su implementación, generando retos importantes para las entidades responsables de la contratación pública.
A pesar de las sanciones impuestas por la administración del IDU a contratistas incumplidos, es crucial abordar el problema desde su origen. Esto implica que Colombia Compra Eficiente realice una revisión y modificación de los pliegos tipo, para asegurar que los consorcios contratados cuenten con la experiencia técnica, operativa, administrativa y financiera necesaria.
Además, se debe exigir que los contratistas certifiquen experiencia en el manejo de redes de servicio público, ya que la falta de este conocimiento ha sido uno de los principales problemas en la ejecución de las obras.
¿Qué propuesta hay para evitar los retrasos en las obras?
Como estrategia para mitigar los riesgos y problemas actuales, la concejal Calderón Restrepo propone la creación de una Agencia de Infraestructura independiente, liderada por el IDU.
Esta agencia gestionaría todas las obras de la ciudad de manera autónoma, sin depender del sector movilidad en la toma de decisiones de infraestructura vial. "Esta medida es clave para garantizar la efectividad y el cumplimiento de los proyectos de infraestructura en Bogotá", afirmó la concejal.
Además, se sugiere incentivar la participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura de la ciudad a través de alianzas público-privadas y la modalidad de obras por impuestos, que han demostrado ser eficientes en otras regiones del país.
La actual administración del IDU ha tomado medidas para sancionar a los contratistas por incumplimientos en las obras, pero se espera que Colombia Compra Eficiente modifique los pliegos tipo para garantizar que los oferentes cuenten con la capacidad adecuada.
Solo así se podrá evitar la repetición de los retrasos, sobrecostos y modificaciones que han afectado a Bogotá en el pasado reciente. La implementación de estas propuestas podría marcar un antes y un después en la gestión de infraestructura en la capital.
Fuente
Sistema integrado digital
